鄧州市人民法院張村人民法庭下轄四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，轄區(qū)人口近30萬，轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（三產(chǎn)融合）蓬勃發(fā)展。近年來，張村法庭立足地域特色，積極融入基層社會治理，探索形成訴源治理“3231”工作機制，充分發(fā)揮解紛作用。2023年以來，共化解各類糾紛1074件，新收案件數(shù)同比下降達12.18%，為維護轄區(qū)經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

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一、搭建三大平臺，共建矛盾糾紛排查化解大格局

一是建立與黨委政府溝通聯(lián)絡(luò)機制。主動與轄區(qū)黨委政府對接，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過參加聯(lián)席會議，對轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的涉眾、涉訪、涉農(nóng)等疑難復(fù)雜矛盾糾紛及時介入，共同商討妥善化解，提升工作的針對性和實效性。定期向黨委政府提交轄區(qū)民事案件態(tài)勢分析報告，為基層社會綜合治理提供助力。

二是健全庭所聯(lián)動調(diào)解機制。與派出所、司法所、綜治中心等基層治理單位密切聯(lián)動，主動融入“警司訪+”矛盾糾紛化解格局，發(fā)揮指導(dǎo)調(diào)解抓前端、治未病的功能作用。2023年5月，張村法庭充分依托庭所聯(lián)動機制，與轄區(qū)派出所、司法所共同化解了一起68名工人與艾草加工企業(yè)間的勞動報酬糾紛案件，取得了良好的社會效果。

三是建強支部聯(lián)建解紛機制。以“五星”支部創(chuàng)建為契機，與轄區(qū)20余個先進村黨支部開展支部聯(lián)建活動，集中指導(dǎo)村級基層組織摸排本村內(nèi)的矛盾糾紛、安全隱患等不穩(wěn)定因素，及時化解尚未形成訴訟的家庭矛盾、鄰里糾紛，把矛盾解決在“家門口”，逐步打造示范性無訟村8個。

二、充實兩支隊伍，注重人民調(diào)解力量大補充

一是成立黨員聯(lián)合調(diào)解室。發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，選取轄區(qū)內(nèi)具有調(diào)解經(jīng)驗的100余名老黨員組建4支黨員調(diào)解隊，參與村鎮(zhèn)常見糾紛的調(diào)處化解，實現(xiàn)人民調(diào)解工作與法庭工作的無縫對接。2023年以來，黨員聯(lián)合調(diào)解室共化解矛盾糾紛113起。

二是培育鄉(xiāng)賢調(diào)解品牌。以轄區(qū)內(nèi)96個行政村、社區(qū)為基礎(chǔ)，選拔由基層自治組織推薦且群眾普遍認可的鄉(xiāng)賢100余名。充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢的資源和威望優(yōu)勢，邀請其參與調(diào)解案件。2023以來，通過鄉(xiāng)賢調(diào)解員聯(lián)合調(diào)解累計化解農(nóng)村土地糾紛、相鄰權(quán)糾紛33起。

三、做實三項工作，推動矛盾糾紛實質(zhì)化解

一是推進“三進”工作常態(tài)化。推進人民法院調(diào)解平臺進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進網(wǎng)格常態(tài)化，整合各級調(diào)解資源，完善運行調(diào)解機制，提高調(diào)解員的線上解紛能力，積極構(gòu)建“平臺+調(diào)解”模式，引導(dǎo)群眾形成“遇事找調(diào)解、調(diào)解用平臺”的意識，讓群眾足不出戶完成“在線視頻+訴前調(diào)解+司法確認”。把推進“三進”工作與基層網(wǎng)格化治理相融合做在日常，形成“縱向到底、橫向到邊”的基層預(yù)防化解糾紛網(wǎng)格。2023年以來，共在線上化解各類糾紛198起。

二是開展培訓(xùn)常態(tài)化。在充分調(diào)研問需基礎(chǔ)上，以“訂單式”普法模式增強對調(diào)解員法律培訓(xùn)的針對性，選取多發(fā)典型案件邀請調(diào)解員旁聽庭審，依托微信群推送常見案例，組織開展人民調(diào)解員培訓(xùn)活動、座談會、經(jīng)驗交流會等，為人民調(diào)解員提供學(xué)習(xí)機會，通過深入了解法律法規(guī)、政策方針和調(diào)解技巧，增強人民調(diào)解員的法律素養(yǎng)，提高人民調(diào)解工作的質(zhì)量和效果。2023年以來，張村法庭共組織開展各類培訓(xùn)活動11場。

三是人民調(diào)解員駐庭常態(tài)化。成立老馬調(diào)解室，選任1名具有豐富調(diào)解經(jīng)驗的調(diào)解員駐庭參與調(diào)解，對尚未正式立案的糾紛，根據(jù)其類型、復(fù)雜程度和當(dāng)事人調(diào)解意愿等，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇駐庭人民調(diào)解員調(diào)解，并就近指導(dǎo)，發(fā)揮其“便民、靈活、高效”的優(yōu)勢。2023年以來，108起糾紛在訴前化解，讓當(dāng)事人不打官司也能解決糾紛。

四、制作一套樣本，以示范模式讓調(diào)解更加規(guī)范高效

堅持示范引領(lǐng)，對轄區(qū)內(nèi)案件占比較高的離婚、民間借貸、買賣合同、交通事故等糾紛調(diào)解情況進行梳理，針對不同案件的特點進行具體分析，結(jié)合人民調(diào)解工作實際情況，充分融合矛盾糾紛實質(zhì)化解、執(zhí)源治理等工作理念，歸納總結(jié)常見糾紛調(diào)解要點，發(fā)揮示范調(diào)解效用。截至目前，共制定發(fā)布常見糾紛調(diào)解要點指南4個，為人民調(diào)解工作有序開展提供科學(xué)指引。（供稿：金莉莎 王秋生）

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