中新網(wǎng)北京3月5日電 (記者 夏賓)中國官方5日發(fā)布《關(guān)于做好金融“五篇大文章”的指導(dǎo)意見》(下稱《指導(dǎo)意見》)，旨在推動(dòng)做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”，加快建設(shè)金融強(qiáng)國。

《指導(dǎo)意見》明確金融“五篇大文章”重點(diǎn)領(lǐng)域和主要著力點(diǎn)。科技金融加強(qiáng)對國家重大科技任務(wù)和科技型中小企業(yè)的金融支持，著力投早、投小、投長期、投硬科技。綠色金融堅(jiān)持“先立后破”，統(tǒng)籌對綠色發(fā)展和低碳轉(zhuǎn)型的支持。普惠金融完善多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的體系，優(yōu)化中小微企業(yè)、民營企業(yè)、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)民生等普惠重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品服務(wù)供給。養(yǎng)老金融強(qiáng)化銀發(fā)經(jīng)濟(jì)金融支持，服務(wù)多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系發(fā)展。數(shù)字金融加快推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，健全數(shù)字金融治理體系。

《指導(dǎo)意見》從三方面提出做好金融“五篇大文章”的政策措施。一是提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和支持強(qiáng)度。引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)和股權(quán)投資機(jī)構(gòu)立足職能定位，為國家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域提供融資支持。健全完善組織管理體系、產(chǎn)品服務(wù)體系、數(shù)字驅(qū)動(dòng)的金融業(yè)務(wù)運(yùn)營體系以及風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

二是強(qiáng)化金融市場和基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能。支持債券、股權(quán)、外匯等金融市場豐富產(chǎn)品譜系和風(fēng)險(xiǎn)管理工具，優(yōu)化基礎(chǔ)制度機(jī)制。培育金融機(jī)構(gòu)與專業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)循環(huán)互動(dòng)的金融市場生態(tài)，加強(qiáng)相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。

三是加強(qiáng)政策引導(dǎo)和配套支撐。發(fā)揮貨幣信貸政策總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、監(jiān)管政策合力，加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)的激勵(lì)引導(dǎo)。建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系和支持配套機(jī)制，穩(wěn)妥有序推進(jìn)相關(guān)改革試點(diǎn)。

業(yè)內(nèi)人士表示，黨的二十屆三中全會(huì)將做好金融“五篇大文章”作為深化金融體制改革的重要舉措。近年來，中國央行會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)加強(qiáng)制度和市場建設(shè)，去年以來牽頭出臺各篇文章的專項(xiàng)指導(dǎo)文件，并設(shè)立多項(xiàng)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，推動(dòng)金融支持重點(diǎn)領(lǐng)域力度不斷提升。

此外，中國央行去年設(shè)立信貸市場司，重點(diǎn)做好金融五篇大文章相關(guān)工作。自設(shè)立信貸市場司以來，中國央行一直在推動(dòng)建立金融五篇大文章政策體系。

數(shù)據(jù)顯示，截至2024年末，科技型中小企業(yè)貸款、綠色貸款、普惠小微貸款、涉農(nóng)貸款同比分別增長21.2%、21.7%、14.6%、9.8%，各地區(qū)、各部門也立足本領(lǐng)域積極出臺政策舉措，取得一定成效。

但總體看，政策舉措之間仍缺乏統(tǒng)籌和聯(lián)動(dòng)，金融“五篇大文章”的政策體系仍有待進(jìn)一步完善。

上述人士稱，《指導(dǎo)意見》作為金融“五篇大文章”政策體系的“1”，與前期中國央行會(huì)同有關(guān)部門出臺的各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)文件一起，構(gòu)成做好金融“五篇大文章”的完整政策體系，推動(dòng)形成全國一盤棋，全面提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展質(zhì)效。

據(jù)悉，中國央行將健全完善與有關(guān)部門的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)抓好《指導(dǎo)意見》落實(shí)。一是強(qiáng)化正向激勵(lì)，發(fā)揮好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具和宏觀信貸政策的牽引帶動(dòng)作用，加強(qiáng)與財(cái)政政策配合，進(jìn)一步擴(kuò)大對金融“五篇大文章”的支持力度。

二是深入開展金融服務(wù)能力提升工程，搭建經(jīng)驗(yàn)交流平臺，完善金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部激勵(lì)約束機(jī)制，豐富金融產(chǎn)品譜系，提升風(fēng)險(xiǎn)評估能力和金融服務(wù)的技術(shù)水平。

三是加強(qiáng)評估問效。中國央行將會(huì)同有關(guān)部門建立健全金融“五篇大文章”統(tǒng)計(jì)制度和綜合考核評價(jià)制度，強(qiáng)化數(shù)據(jù)信息共享和評價(jià)結(jié)果運(yùn)用，形成抓落實(shí)的工作閉環(huán)，確保《指導(dǎo)意見》各項(xiàng)政策和任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。(完)

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