21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 凌晨 西安報(bào)道

近日，陜西省出臺(tái)《關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見》（下稱：《實(shí)施意見》）。《實(shí)施意見》從農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、城鄉(xiāng)融合、科技創(chuàng)新和組織創(chuàng)新、糧食安全、防止規(guī)模性返貧底線等方面，為今年鄉(xiāng)村振興工作明確了實(shí)施方向與具體目標(biāo)。

近日，陜西省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長孫礦玲在陜西省政府新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，對(duì)“兩條底線”守牢守穩(wěn)、特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)、鄉(xiāng)村治理有效提升等方面進(jìn)行介紹與解讀。

(資料圖片)

夯實(shí)農(nóng)業(yè)基本盤

糧食安全是《實(shí)施意見》的重要內(nèi)容之一。

孫礦玲介紹道，2022年全年糧食播種面積4526.25萬畝、增加19.8萬畝，總產(chǎn)1297.9萬噸、增產(chǎn)27.5萬噸，畝產(chǎn)286.75公斤、增產(chǎn)4.84公斤，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十九連豐”。持續(xù)強(qiáng)化防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測，扎實(shí)開展提升督幫行動(dòng)，精準(zhǔn)幫扶6.85萬戶、20.94萬人，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

特色產(chǎn)業(yè)方面，陜西扎實(shí)推進(jìn)蘋果等9大全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，統(tǒng)籌實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群、園區(qū)、強(qiáng)鎮(zhèn)、強(qiáng)村等融合項(xiàng)目，深入開展國家、省、市、縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，將農(nóng)民嵌入產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展全過程，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到15704元，較上年增長6.5%，增速快于城鎮(zhèn)2.3個(gè)百分點(diǎn)。

基礎(chǔ)建設(shè)與人居環(huán)境整治是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。孫礦玲表示，2022年陜西大力開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，接續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)78.1%，93.5%的自然村實(shí)現(xiàn)垃圾收運(yùn)處理，34%的行政村生活污水得到有效治理，水電路氣訊等基礎(chǔ)設(shè)施明顯提升。

孫礦玲指出，將持續(xù)深化農(nóng)村改革，穩(wěn)慎推進(jìn)二輪土地延包和宅基地改革兩項(xiàng)試點(diǎn)，深入實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)“清零消薄”行動(dòng)，“空殼村”基本清零、“薄弱村”降至三成。

推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

值得注意的是，《實(shí)施意見》對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也做出具體規(guī)劃。

《實(shí)施意見》提到圍繞“3+X”特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“果畜菜茶菌”等優(yōu)勢特色種養(yǎng)業(yè)全鏈條升級(jí)，鞏固提升9條省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)水平。

孫礦玲指出，把特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的根本之策，聚力打造蘋果、獼猴桃、茶葉等9大產(chǎn)業(yè)鏈，蘋果、獼猴桃、奶山羊產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全國第一”（蘋果產(chǎn)量占全國1/4、世界1/7,獼猴桃產(chǎn)量占全國1/3、世界1/4，奶山羊產(chǎn)業(yè)占全國61%），設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)值突破千億元，特色產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民增收致富和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐。

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。發(fā)布會(huì)現(xiàn)場，陜西省委農(nóng)辦秘書處處長羅創(chuàng)國從體系、載體、主體、質(zhì)效、要素等方面進(jìn)行詳細(xì)解讀。

具體來看，首先構(gòu)建特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。一方面，堅(jiān)持縱向延鏈，推進(jìn)優(yōu)勢特色種養(yǎng)業(yè)全鏈條升級(jí)，鞏固提升9個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)水平，促進(jìn)全鏈增值。另一方面，推動(dòng)橫向建群，聚焦區(qū)域優(yōu)勢特色，推進(jìn)規(guī)模化、板塊化、集群化發(fā)展，形成聚集效應(yīng)。

其次，搭建不同層級(jí)平臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，促進(jìn)要素聚合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是做強(qiáng)“一縣一業(yè)”，做強(qiáng)支撐縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)縣區(qū)集中資源培植1個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、打響1個(gè)優(yōu)勢品牌、開發(fā)出一系列特色商品和服務(wù)，逐步打造“一縣一業(yè)”示范縣。

二是立足“一鎮(zhèn)一產(chǎn)”，打造各具特色的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)級(jí)聯(lián)城帶村紐帶作用，聚焦“一鎮(zhèn)一產(chǎn)”建基地、育主體、拓市場，推動(dòng)強(qiáng)鎮(zhèn)連城帶鄉(xiāng)、產(chǎn)村融合、產(chǎn)城融合。

三是圍繞“一村一品”，建設(shè)多種功能的專業(yè)村，突出標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)、產(chǎn)后初加工、鄉(xiāng)土手工業(yè)等上下游配套產(chǎn)業(yè)，布局一批省級(jí)專業(yè)村，分級(jí)打造一批特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展平臺(tái)，厚植村級(jí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

育主體方面，陜西支持新型經(jīng)營主體培育壯大，讓大企業(yè)頂天立地、小場社鋪天蓋地，加快構(gòu)建起農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營體系。

為了進(jìn)一步提質(zhì)效，陜西將完善縣域商業(yè)體系，讓產(chǎn)品變商品、收成變收入。最后，不斷強(qiáng)化政策供給、要素聚集。加大財(cái)政支農(nóng)，深化金融服務(wù)，強(qiáng)化人才支撐，注重科技賦能，落實(shí)用地保障，強(qiáng)化融合發(fā)展支撐保障。

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