中國網財經3月10日訊(記者郭偉瑩 王國燚) 近日，中國人口與發(fā)展研究中心預測顯示，到2050年我國80歲以上老人數量將會翻兩番。數據顯示，2021年我國60歲以上老年人達到2.67億，失能失智人數約為4500萬。在老齡化趨勢下，“長期護理”的醫(yī)療護理服務逐漸走進公眾視野。

長期護理保險(以下簡稱“長護險”)是為長期失能老人提供基本生活照料和與之密切相關的醫(yī)療護理提供服務或資金保障的社會保險制度，長護險也被稱為“社保第六險”。

(資料圖)

時值兩會期間，全國政協委員楊淑麗也在提交的議案中表示，全國長護險試點取得較好成效，減輕了失能老人家庭負擔，促進了護理人員隊伍建設和康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展。

長期護理 滿足失能老人多層次需求

長護險試點6年多以來，覆蓋了49個試點城市的1.45億人口，超過180萬名失能人員享受到了社保“第六險”的待遇。國家醫(yī)保局、財政部聯合發(fā)布《關于擴大長期護理保險制度試點的指導意見》中也明確指出，探索建立以互助共濟方式籌集資金、為長期失能人員的基本生活照料和與之密切相關的醫(yī)療護理提供服務或資金保障的社會保險制度。

作為湖南省首個長護險試點，2020年9月，湘潭市被列為國家級長護險擴大試點城市，并積極探索建立長護險制度。試點以來，湘潭市長期護理保險累計受理失能評估申請2965人，享受待遇2269人，基金支出2100余萬元，確定長護險定點護理服務機構50家，在減輕重度失能人員家庭經濟負擔、改善失能人員生存質量、促進康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。

近日，中國網財經記者走訪了解到，家住湘潭市雨湖區(qū)62歲的參保人張叔叔，2013年2月因突發(fā)腦干出血，癱瘓在床，生活完全不能自理。自2022年1月作為參保人享受長護險待遇以來，湘潭專業(yè)養(yǎng)老服務機構的服務人員每周四次到家做護理服務。通過一年多的精心專業(yè)護理，張叔叔的生活質量得到了很大提升，精神狀態(tài)也好了很多。張叔叔的老伴說：“長護險服務大大減輕了家人的照護壓力，她深切體會到了黨和政府對失能長者的莫大關懷，全家人由衷感謝長護險政策！”

圖為護理機構為張叔叔進行上門護理

中國網財經記者拍攝

隨后，記者來到湘潭市第六人民醫(yī)院了解醫(yī)療機構長護險醫(yī)療護理流程。經了解，來自湘潭市雨湖區(qū)的81歲老人羅奶奶因慢性阻塞性肺氣腫、呼吸衰竭、肺動脈高壓，于2022年1月15日入住醫(yī)院老年養(yǎng)護院，于2022年2月1日開始享受長護險，護理費用基金支付70%，自己支付30%，大大減輕了家屬的經濟負擔。

關于長護險的待遇支付標準，湘潭市醫(yī)保局相關負責人對中國網財經記者表示，屬于長護險基金支付范圍的護理費用不設起付標準，實行限額支付，其中主要分為三類：(1)醫(yī)療機構護理，原則上收治醫(yī)療護理需求為主的重度失能人員。二級及以上醫(yī)療機構其限額為100元/人/天，一級及以下醫(yī)療機構其限額為80元/人/天，由長期護理保險基金支付70%，個人支付30%；(2)養(yǎng)老機構護理，其限額為50元/人/天，由長期護理保險基金支付70%，個人支付30%；(3)機構上門護理，其限額為40元/人/天，由長期護理保險基金支付80%，個人支付20%。

此外，經評定為重度失能人員，因特殊情況需要離開湘潭市行政區(qū)域，在異地長期居住的待遇保障對象，經本人(或監(jiān)護人)提出書面申請，報承辦機構備案并簽署相關協議后，按照20元/人/天的標準給予小額補助，實行按月支付。

覆蓋范圍、資金籌集問題待解

隨著長護險取得較好成效，實踐中出現的部分問題還需不斷完善。數據顯示，截至2021年，全國長護險試點城市參保人數近1.5億人，累計享受待遇165萬人。而目前，全國失能老人已達4000余萬人。由此看出，目前長護險的覆蓋范圍還未達到全部失能老人群體。

另一方面，關于長護險的籌資問題，全國人大代表劉廷在接受媒體采訪時表示，從全國長護險試點城市反饋結果看，長護險資金來源和籌資結構渠道單一，醫(yī)保基金占比較高，個人繳費占比較低，沒有體現保險權責對等原則。

針對資金籌集、試點效果、推進難點等方面的問題，2月22日，湘潭市長期護理保險試點兩周年，湘潭市醫(yī)療保障局主持召開長期護理保險工作座談會，詳細介紹試點工作情況并回答媒體記者。

會上，湘潭市醫(yī)保局相關負責人表示，下一步將按照國家統一部署，適時擴大長期護理保險保障范圍；緊跟醫(yī)療保障體系改革進度，及時調整籌資標準，不斷健全經辦體系、強化基金監(jiān)管；發(fā)揮商業(yè)保險等第三方機構經辦優(yōu)勢，優(yōu)化服務流程，為長護險擴大試點及提質增效提供有益借鑒，讓更多百姓享受長護險帶來的福祉。

同時，湘潭市醫(yī)療保障局積極引入社會力量參與長護險經辦，2021-2022年，泰康養(yǎng)老湖南分公司以第一名成績中標湘潭長護項目，作為第一片區(qū)(湘潭市本級、岳塘區(qū)、雨湖區(qū))主承辦方統籌負責第一片區(qū)經辦服務工作。憑借豐富的長護險經辦經驗，泰康養(yǎng)老湖南分公司再次中標2023-2026年湘潭市長期護理保險經辦服務項目，獨立承辦第二片區(qū)(湘潭縣、湘鄉(xiāng)市、韶山市)經辦服務工作。

泰康養(yǎng)老相關負責人介紹道，作為國家第一批經辦長護險試點的保險公司，泰康從2016年開始參與國家長護險試點的經辦工作，累計服務45個試點城市。公司也將長護險作為長期戰(zhàn)略業(yè)務主抓方向。

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