國有企業(yè)改制是指將國有獨資公司、國有獨資企業(yè)和國有控股企業(yè)不含國有控股上市公司，改制為相對控股、國有資本控股、參股公司制企業(yè)、股份合作制企業(yè)或無國有資本的中外合資企業(yè)，即適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，以改變原有國有企業(yè)的體制和經(jīng)營方式。那么國有企業(yè)改制包括哪些措施?主要有下面幾種。

1、國有企業(yè)改制包括國有控股的轉(zhuǎn)讓、參股企業(yè)的國有股權(quán)或通過增資擴股增加非國有股比例等，采取重組、合并、兼并、租賃、承包經(jīng)營、合資、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、股份制等多種形式。所以有必要制定一個重組計劃。

2、國有企業(yè)改制方案可以由國有產(chǎn)權(quán)持有單位或改制企業(yè)主管部門制定，也可以由改制企業(yè)或其委托的中介機構(gòu)制定，但將國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給企業(yè)經(jīng)營者的改制方案不得委托改制企業(yè)制定。

3、國有企業(yè)改制方案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：企業(yè)概況及近三年的資產(chǎn)和財務(wù)狀況、目標(biāo)和程序、資產(chǎn)處置和人員安置方案、改制的基本原則、改制后企業(yè)股權(quán)設(shè)立方案和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。

4、國有企業(yè)改制方案經(jīng)企業(yè)主管部門審查，并經(jīng)職工代表大會或職工代表大會審議后，按照《國有企業(yè)改革[2004]10號文件》的規(guī)定上報批準(zhǔn)。重組方案未經(jīng)批準(zhǔn)不得實施。

5、國有企業(yè)改制涉及勞動和社會保障、財政、稅務(wù)、國土資源和政府社會公共管理等相關(guān)審批事項，應(yīng)報市有關(guān)部門審批，并經(jīng)后報市深化辦公室協(xié)調(diào)批準(zhǔn)。

國有企業(yè)改革的意義：

1、更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，進一步理順政府與市場的關(guān)系。這包括完善要素市場體系和資源產(chǎn)品價格形成機制，加快行政體制改革。深化國有企業(yè)和壟斷行業(yè)改革。

2、進一步理順中央與地方各級政府的財政分配關(guān)系。按照財力與事權(quán)相匹配的要求，以中央、省、市、縣財政為基礎(chǔ)，以基本公共服務(wù)為重點，逐步實現(xiàn)各級政府之間的事權(quán)和支出責(zé)任。改革和完善稅制。重點是合理調(diào)整消費稅征收范圍和稅率，研究將部分高排放、高能耗產(chǎn)品納入消費稅征收范圍。

3、進一步理順城鄉(xiāng)關(guān)系，深化土地管理體制改革，促進城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，完善農(nóng)村發(fā)展體制和機制。推進戶籍管理制度改革。放寬中小城市落戶條件，逐步將城市社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等基本公共服務(wù)覆蓋到農(nóng)民工，將在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民。

4、進一步理順經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展的關(guān)系，包括深化收入分配制度、社會保障制度、教育、科技、文化和衛(wèi)生改革，深化社會領(lǐng)域改革。

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