近期伊朗扣押了一艘掛英國國旗的商船，但該商船實際屬于瑞典公司所有。請問商船掛國旗有什么規定?

北京讀者 張民

[環球時報綜合報道]商船的船籍是指其所屬的國籍。船只掛國旗，可明確身份，避免被誤認為是海盜船、走私船。一艘商船在同一時間只能懸掛一個國家的國旗。所謂“船旗國”，就是指船舶懸掛其旗幟的國家。

船旗國應對在其領土內登記并取得該國國籍的船舶、船舶上的一切人和物及其船舶上發生的事件實行管轄。《公海公約》確認了船旗國的專屬管轄權。《聯合國海洋法公約》規定，“船旗國”應對“懸掛該國旗幟的船舶有效地行使行政、技術及社會事項上的管轄和控制”;“遇有船舶在公海上碰撞或其他航行事故，涉及船長或任何其他為船舶服務的人員的刑事或紀律責任時，對此種人員的任何刑事訴訟或紀律程序，僅可向船旗國或此種人員所屬國的司法或行政當局提出。”

美國有線電視新聞網近日報道伊朗扣押懸掛英國國旗商船事件時介紹，雖然《聯合國海洋法公約》規定船只懸掛國旗，必須與“船旗國”之間存在真實的聯系，但目前國際法也允許商船改變國籍。實際上，只要繳納注冊費，一艘商船不管真實歸哪國所有，都可以幾乎立刻改變“船旗國”，掛上其他國家的國旗。

在實踐中，各國法律對船舶登記條件有著不同的規定。有的國家對船舶采用開放登記制度，而船舶登記費和噸稅則成為這些國家的重要外匯收入來源。船舶所有者為逃避本國高稅收或其他原因，確有把船登記在稅費較低的開放登記國家的需求。這種懸掛其他國家國旗的船，就被叫作“方便旗”船。

報道稱，全球近40%的船舶都在巴拿馬、利比里亞和馬紹爾群島注冊，而這3國實際擁有的船只數量僅為169艘，足以證明“方便旗”船現象多么普遍。(甄翔)

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