新華財經(jīng)北京10月17日電（江宇娟）建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的關(guān)鍵路徑。在探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的過程中，江西省資溪縣走出了一條推動生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢持續(xù)轉(zhuǎn)化為生態(tài)經(jīng)濟優(yōu)勢的“兩山”轉(zhuǎn)化新路子，并成功入選第五批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。近日在昆明舉行的2020年聯(lián)合國生物多樣性大會生態(tài)文明論壇期間，江西省撫州市資溪縣委書記吳淑琴接受新華財經(jīng)專訪，分享了資溪探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的經(jīng)驗。

摸清生態(tài)家底推動建立標準與規(guī)范

今年4月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的意見》，提出建立生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測機制、生態(tài)產(chǎn)品價值評價機制等目標。業(yè)內(nèi)專家指出，建立生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測機制是生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的重要前提，而建立生態(tài)產(chǎn)品價值評價機制是價值實現(xiàn)的關(guān)鍵基礎(chǔ)。

吳淑琴介紹，資溪作為撫州市國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點市的重要承接縣，首先，對資溪縣內(nèi)生態(tài)資源進行梳理整合，開展資源核查，重點摸清土地、林木、水資源和礦產(chǎn)等自然資源資產(chǎn)“家底”。在此基礎(chǔ)上，資溪建立完善了山林、土地、房屋、河道等產(chǎn)權(quán)及收益權(quán)確權(quán)登記制度，明晰資源產(chǎn)權(quán)，為生態(tài)資產(chǎn)交易提供保障。“摸清了家底，才能推動生態(tài)資源變?yōu)樯鷳B(tài)資產(chǎn)。”吳淑琴表示。

掌握了生態(tài)資源的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，但其價值“口說無憑”，必須有一套生態(tài)產(chǎn)品價值衡量標準，作為生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)、生態(tài)保護補償、政府考核等的依據(jù)。為推動資源變資產(chǎn)，資溪引入中科院生態(tài)環(huán)境研究中心等“外腦”，編制了生態(tài)資產(chǎn)和生態(tài)產(chǎn)品目錄清單，并明確核算指標體系、標準和規(guī)范。經(jīng)核算，2020年資溪生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）為364.92億元，是當年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的數(shù)倍以上。

“生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)資產(chǎn)、生態(tài)財富，在促進生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，也讓群眾得到更多看得見的實惠。”吳淑琴介紹，目前，資溪毛竹林的流轉(zhuǎn)價格由之前的每年12元/畝漲到40-50元/畝，杉松木林由600元/畝漲到1000余元/畝，荒山也從每10元/畝年提高到20元/畝。

在嘗到生態(tài)經(jīng)濟的甜頭后，資溪積極推動體制、機制的標準化，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗做法。2021年7月，資溪縣牽頭制定的《“兩山銀行”運行管理規(guī)范》江西省地方標準正式發(fā)布。與此同時，撫州市牽頭開展江西生態(tài)產(chǎn)品與資產(chǎn)核算辦法的標準化工作，江西省發(fā)展改革委、江西省標準研究院等單位制定生態(tài)產(chǎn)品價值核算地方標準，資溪也積極參與，推動形成統(tǒng)一的生態(tài)產(chǎn)品價值核算指標體系、具體算法、數(shù)據(jù)來源和統(tǒng)計口徑等，努力實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值核算標準化。

探索機制創(chuàng)新釋放“兩山”轉(zhuǎn)化紅利

吳淑琴表示，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)涉及第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)等多領(lǐng)域，也包括政府、企業(yè)、金融機構(gòu)、群眾等各方面參與者，需要轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新性地打通各領(lǐng)域的運營，才能推動實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值的實現(xiàn)。

為推動生態(tài)資源變?yōu)橘Y本、資金，在摸清生態(tài)家底，完成生態(tài)產(chǎn)品價值評估核算的基礎(chǔ)上，資溪創(chuàng)新探索，率先在江西省創(chuàng)建“兩山銀行”服務(wù)中心，將原本碎片化的山林、土地、流域、農(nóng)房等生態(tài)資源收儲整合，最大程度上實現(xiàn)資源的集約化和規(guī)模化管理，形成優(yōu)質(zhì)的資源資產(chǎn)包，通過資本賦能和市場化運作，培育綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的面包食品、竹木科技、生態(tài)旅游等業(yè)態(tài)新模式，推動生態(tài)資源變現(xiàn)。

“走綠色發(fā)展道路，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制離不開金融的支持，尤其需要金融的創(chuàng)新服務(wù)。”吳淑琴介紹，資溪縣近年來持續(xù)推動綠色金融創(chuàng)新，在江西首創(chuàng)森林贖買抵押貸款、林權(quán)補償收益權(quán)質(zhì)押貸款等融資新模式，建立江西省首個生態(tài)資源收儲代償機制，幫助轄內(nèi)銀行化解不良林權(quán)抵押貸款，解決了金融機構(gòu)后顧之憂，活躍了林權(quán)收儲交易。據(jù)介紹，截至今年9月底，資溪生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)貸款余額達29.30億元，占全縣各項貸款余額的39.51%。

吳淑琴表示，通過綠色金融創(chuàng)新，林業(yè)大戶等生態(tài)產(chǎn)品企業(yè)的融資成本明顯降低，而綠色金融資金用于林木養(yǎng)護、改善林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等方面，在保護生態(tài)環(huán)境的同時，推動生態(tài)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，形成了良性循環(huán)。

資溪的創(chuàng)新仍在闊步向前。結(jié)合碳達峰碳中和目標，資溪正聯(lián)合南昌大學(xué)生態(tài)研究院等科研院所對生態(tài)產(chǎn)品進行碳足跡核算，不斷拓展“綠水青山”與“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化的渠道，持續(xù)將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，努力走出一條有特色、可復(fù)制、能推廣的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。

關(guān)鍵詞： 江西 資溪 探索 生態(tài)