(一)根據(jù)破產(chǎn)法的一般規(guī)定，破產(chǎn)案件受理后，債權(quán)人只有在依法申報(bào)債權(quán)并得到確認(rèn)后，才能行使破產(chǎn)參與、受償?shù)葯?quán)利。

(二)人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)確定債權(quán)人申報(bào)債權(quán)的期限。債權(quán)申報(bào)期限自人民法院發(fā)布受理破產(chǎn)申請(qǐng)公告之日起計(jì)算，最短不得少于30日，最長(zhǎng)不得超過(guò)3個(gè)月。債權(quán)人應(yīng)當(dāng)在人民法院確定的債權(quán)申報(bào)期限內(nèi)向管理人申報(bào)債權(quán)。但債務(wù)人所欠職工的工資等，不必申報(bào)。

(三)未到期的債權(quán)，在破產(chǎn)申請(qǐng)受理時(shí)視為到期。附利息的債權(quán)自破產(chǎn)申請(qǐng)受理時(shí)起停止計(jì)息。無(wú)利息的債權(quán)以本金申報(bào)債權(quán)。附條件、附期限的債權(quán)和訴訟、仲裁未決的債權(quán)，債權(quán)人也可以申報(bào)其債權(quán)。

(四)債權(quán)人申報(bào)債權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明債權(quán)的數(shù)額和有無(wú)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保，并提交有關(guān)證據(jù)。申報(bào)的債權(quán)是連帶債權(quán)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明。連帶債權(quán)人可以由其中一人代表全體連帶債權(quán)人申報(bào)債權(quán)，也可以共同申報(bào)債權(quán)。

(五)在人民法院確定的債權(quán)申報(bào)期限內(nèi)，債權(quán)人未申報(bào)債權(quán)的，可以在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)最后分配前補(bǔ)充申報(bào);但是，此前已進(jìn)行的分配，不再對(duì)其補(bǔ)充分配。為審查和確認(rèn)補(bǔ)充申報(bào)債權(quán)的費(fèi)用，由補(bǔ)充申報(bào)人承擔(dān)。此外，補(bǔ)充申報(bào)的債權(quán)人對(duì)其申報(bào)債權(quán)前已經(jīng)進(jìn)行完畢的各項(xiàng)破產(chǎn)活動(dòng)，不得再提出異議。

二、破產(chǎn)特征

(一)債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)

"到期債務(wù)"是指已經(jīng)到了履行還債義務(wù)期限的債務(wù);“清償”是指全部?jī)斶€;“不能清償”是指沒(méi)有按期清償?shù)母鞣N可能性。債務(wù)人資不抵債并不能當(dāng)然認(rèn)定為“不能清償”。

(二)存在多數(shù)債權(quán)人

如果只有一個(gè)債權(quán)人，只需采取一般民事執(zhí)行程序即可。當(dāng)存在多數(shù)債權(quán)人時(shí)，如采取一般民事執(zhí)行程序，由于債權(quán)人競(jìng)相請(qǐng)求對(duì)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制執(zhí)行，可能造成部分債權(quán)人得不到償還或只得到少量?jī)斶€的情況，產(chǎn)生顯失公平的結(jié)果，因而需要一種特殊的程序——破產(chǎn)程序，以保證各債權(quán)人的損益公平。

(三)債權(quán)人公平受償

債務(wù)人的全部財(cái)產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)，決定了債權(quán)人無(wú)法實(shí)現(xiàn)全部債務(wù)。而按照“同質(zhì)債權(quán)、同等地位”的要求，必須依照法定順序，按照同一比例，將債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)在各個(gè)債權(quán)人之間分配，以保證債權(quán)人之間的公平。

(四)免除未能清償?shù)膫鶆?wù)

三、破產(chǎn)原因

早先的草案對(duì)于企業(yè)破產(chǎn)原因規(guī)定為：“債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的，依照本法規(guī)定的程序清理債務(wù)”。這樣規(guī)定，簡(jiǎn)單明了、易于操作。在征求意見(jiàn)和審議中，有不少人存在一種擔(dān)心，即僅以這樣一個(gè)原因即允許債權(quán)人或債務(wù)人申請(qǐng)破產(chǎn)，會(huì)不會(huì)引發(fā)大量企業(yè)，特別是國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)呢?會(huì)不會(huì)給一些惡意申請(qǐng)者以借口?也有意見(jiàn)認(rèn)為，如今有一些國(guó)有企業(yè)不同程度存在不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的問(wèn)題，如不加限制地以一種原因作為破產(chǎn)原因也不利于這類國(guó)企的脫困。根據(jù)這一情況，立法機(jī)關(guān)將破產(chǎn)原因修改為，企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力。

第三個(gè)問(wèn)題，關(guān)于金融機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)。依據(jù)本法規(guī)定，商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)從大的方面應(yīng)適用本法。但由于這類企業(yè)比較特殊，對(duì)于這類企業(yè)的破產(chǎn)要有一定的特殊措施。故在起草過(guò)程中，曾有人建議商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)不適用本法。但后來(lái)考慮到如不適用本法，就這類企業(yè)的破產(chǎn)專門制定破產(chǎn)法既不可能，也不符合立法的經(jīng)濟(jì)性原則，而且本法規(guī)定的相關(guān)程序?qū)@些企業(yè)也是適用的。故在最后通過(guò)的法律中，對(duì)金融機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)做了較為具體的規(guī)定，同時(shí)規(guī)定由國(guó)務(wù)院依據(jù)本法和其他有關(guān)法律的規(guī)定制定實(shí)施辦法，即對(duì)這類企業(yè)破產(chǎn)的一些特殊事宜，要按照國(guó)務(wù)院依據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法和商業(yè)銀行法等法律、行政法規(guī)制定的實(shí)施辦法來(lái)辦理。